財政部近日下發(fā)通知，自2008年1月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風機而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金。此外，自2008年5月1日起，對新批準的內(nèi)、外資投資項目進口單機額定功率不大于2.5MW的風電機組一律停止執(zhí)行進口免稅政策。
據(jù)專業(yè)人士介紹，此前進口風電機組關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅稅率和進口環(huán)節(jié)增值稅稅率總和在24％左右，進口風電機組的關稅稅率在7％左右。該人士認為，對風電行業(yè)來說，國家稅收政策的調(diào)整將帶來積極影響，特別是進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的先征后退，可以減輕企業(yè)負擔，而停止執(zhí)行對不大于2.5MW進口風電機組的免稅政策，會影響一部分企業(yè)從國外進口風機的積極性，從而可以讓國內(nèi)起步不久的兆瓦級風機獲得更多的發(fā)展機會。
天相投資分析師認為，前兩年我國風電設備企業(yè)核心零部件主要依賴外部進口，如果稅收新政能夠早一點出臺，會給風電設備行業(yè)帶來更大幫助，但從最新的數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)風電機組的國產(chǎn)化率提高很快，比如金風科技(002202)的1.5兆瓦風機國產(chǎn)化率已經(jīng)超過80％，此時對進口關稅和進口增值稅進行調(diào)整，影響不大，即使需要采購外國廠商生產(chǎn)的核心零部件，這些外資企業(yè)早就在國內(nèi)設廠生產(chǎn)了，根本不需要進口。而且，通知規(guī)定，提出申請享受進口稅收政策的企業(yè)應具備多種條件，基本將中小型風電設備企業(yè)排除在外。不過，他也指出，由于國內(nèi)兆瓦級風機發(fā)展很快，而且剛起步不久，停止不大于2.5MW風機的進口關稅免稅政策將有力促進國內(nèi)兆瓦級風機市場發(fā)展。
就具體公司而言，金風科技相關人士認為，新政操作難度較大，因為按照通知要求，這筆先征后退的稅款將作為國家投資處理，轉為國家資本金，但該公司財務負責人咨詢稅務部門后，發(fā)現(xiàn)大家都不知道退稅款項轉為國家資本金是怎么處理的。他說，如果是作為投資出資，并不能增加企業(yè)利潤，而且此前金風科技已經(jīng)享受了進口環(huán)節(jié)增值稅抵免的優(yōu)惠，新政影響不大。
有分析人士則指出，國家從各個環(huán)節(jié)鼓勵風電行業(yè)的發(fā)展值得稱贊，但隨著國內(nèi)風電設備行業(yè)的迅猛發(fā)展，除了出臺扶持措施外，對國內(nèi)風電設備行業(yè)出現(xiàn)的問題也應予以關注。比如，現(xiàn)在有的中部省份，從引進兆瓦級技術合同簽訂到樣機起豎運行只用了11個月的時間，在狂熱的市場驅(qū)動下，部分企業(yè)縮短了樣機試運行的時間，甚至跳過試運行而直接進入商業(yè)化生產(chǎn)階段，后遺癥可能較為嚴重。有專家預計，隨著國內(nèi)風機裝機數(shù)量的增加，2009年至2010年國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品有可能出現(xiàn)大面積的質(zhì)量問題。
