海上風電將“直掛云帆濟滄?!?/div>
在千呼萬喚中,海上風電上網(wǎng)電價始出來。 日前,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》。寥寥數(shù)百字的通知,卻如同颶風,在業(yè)界產(chǎn)生極大的轟動。在《通知》一文中,規(guī)定,“2017年以前(不含2017年)投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元(含稅,下同),潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。” 以煤炭石油為典型代表的能源因其非可再生以及污染環(huán)境受到有識之士的詬病。風能、太陽能等可再生能源有著傳統(tǒng)能源不具備的清潔無污染。隨著人們向海洋要效益,海洋的開發(fā)使得海上風電越來越受到人們的重視。 那么,在這種背景下,目前我國的海上風電行業(yè)現(xiàn)狀如何?海上風電上網(wǎng)電價將會給風電行業(yè)帶來哪些機遇?對于風能行業(yè)來講,應(yīng)該怎樣更好借助該政策發(fā)展? 當前裝機容量離規(guī)劃目標相去甚遠 關(guān)于海上風電產(chǎn)業(yè),有這樣兩組看似“矛盾”的數(shù)據(jù)。 根據(jù)《2014中國風電發(fā)展報告》顯示,截至2013年底,我國海上風電投產(chǎn)約39萬千瓦,居世界前五位。又據(jù)中國風能協(xié)會的統(tǒng)計,截至2013年年底,我國海上風電建成裝機容量42.86萬千瓦,僅占全國風電裝機總?cè)萘康募s0.5%。 從一定程度上,這兩組數(shù)據(jù)反映了我國海上風電產(chǎn)業(yè)的一些狀況。 近些年來,包括海上風電在內(nèi)的風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,與相關(guān)政策大力扶持密切相關(guān)。除了《可再生能源法》,還有《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等多部法規(guī)出臺。 在這次專門針對海上風電上網(wǎng)電價政策的通知中,除了明確規(guī)定非招標的海上風電項目上網(wǎng)電價外,還鼓勵“通過特許權(quán)招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價。” 在中國可再生能源學會副理事長孟憲淦看來,目前我國海上風電基本處于示范階段,規(guī)模很小,產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。海上風電設(shè)備研制時間不長,質(zhì)量有待提高,海上風電工程施工和海底電纜的制造設(shè)施都需要經(jīng)驗的積累和提高。 孟憲淦認為,海上風電涉及海上航運,海上養(yǎng)殖,國防建設(shè)等政府多個部門,彼此協(xié)調(diào)和管理缺乏權(quán)威部門統(tǒng)籌和規(guī)劃?!?013年,我國海上風電建成39萬千瓦,離’十二五’規(guī)劃的500萬千瓦目標甚遠。” 合理價格將成產(chǎn)業(yè)起飛的“第一推動” 此前在接受媒體采訪時,中國風能協(xié)會秘書長秦海巖認為確定標桿電價是發(fā)展海上風電的基礎(chǔ)性工作,“這樣開發(fā)商就可以根據(jù)標桿電價確定投資行為”。有業(yè)內(nèi)人士樂觀預測,在海上風電定價標準發(fā)布后,國內(nèi)海上風電裝機將進入快速增長期。 “在經(jīng)過了2010年之前幾年的快速增長期后,我國風電行業(yè)發(fā)展目前進入了穩(wěn)定增長階段,風電開發(fā)、風電制造企業(yè)發(fā)展步伐和節(jié)奏都有一定的掌控,較為理性?!眹野l(fā)改委能源研究所研究員時璟麗這樣說。 “我們在去年做了海上風電的經(jīng)濟分析,對比我們的研究成果,我覺得這樣的價格水平是比較合適的。如果從單個海上風電項目角度,經(jīng)濟性差距很大,有多個影響因素,如離岸的距離、水深、海床條件以及海上風能資源的差異?!睍r璟麗認為,從項目開發(fā)角度,無論是陸上風電,還是海上風電,市場都是開放的,各類開發(fā)企業(yè)享受的政策是一樣的。招標可以作為一種發(fā)現(xiàn)價格的手段,符合市場競爭的原則。 時璟麗進一步說,目前陸上風電市場成熟,風資源情況、設(shè)備成本、運營成本和價格明確,處于穩(wěn)步發(fā)展階段。海上風電是可再生能源又一新興領(lǐng)域,通過制定合理的電價政策可以啟動一批項目,從而帶動海上風電市場啟動、成長和大型海上風機制造業(yè)的發(fā)展。海上風電發(fā)展可能較陸上風電復雜,影響因素更多,所以通過項目啟動,才能發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。 當然,基于實際成本和收益,不少風能企業(yè)希望海上風電上網(wǎng)價格能高一些。孟憲淦介紹說,歐洲陸上風電單位千瓦投資約1000歐元,而海上風電在2000至3000歐元。德國、丹麥、英國等國海上風電上網(wǎng)電價在每千瓦時1.1至1.6元。 從2007年到2012年,我國海上風電單位千瓦投資在15600至26600元,而陸上風電單位千瓦投資在8000元至10000元。我國陸上風電上網(wǎng)電價是0.51至0.61元?!翱紤]到海上風電發(fā)電小時數(shù)高于陸上,我國海上風電上網(wǎng)電價應(yīng)高于每千瓦時1元?!?孟憲淦建議。 三步走,形成規(guī)模實現(xiàn)市場化商品化 現(xiàn)如今,我國面臨節(jié)能減排的巨大壓力??梢灶A見的是,風能在內(nèi)的可再生能源將有勃勃生機。在未來,海上風電無疑將有著無限的契機。 “根據(jù)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗來看,海上風電在未來可以分成三步走?!?孟憲淦指出,第一步是要形成規(guī)模,這也是打基礎(chǔ)的階段。海上風電基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量必須過關(guān),相關(guān)政策要落實,管理體制要理順。有了規(guī)模了,我們才能夠看到它的前景,才能取得一些經(jīng)驗,并初步證明它可以進一步發(fā)展了,有市場開發(fā)的基礎(chǔ)。目前我國的海上風電僅僅處于起步階段,應(yīng)該朝向形成規(guī)?;姆较蚺?。第二步,我們通過政策推動形成一個市場化。最后則是商品化的過程。 孟憲淦認為相關(guān)政策應(yīng)為海上風電創(chuàng)造寬松的氛圍,并且使得海上風電能夠形成一定的規(guī)模,在有了這些基礎(chǔ)后,引入競爭機制,才能逐步往前走,“當然最終還是要根據(jù)市場來檢驗?!?nbsp; 可實現(xiàn)盈利,產(chǎn)業(yè)今年有望規(guī)模啟動 “海上風電是個技術(shù)含量很高的行業(yè)。企業(yè)要想進軍海上風電,要有著可靠的技術(shù)基礎(chǔ)和好的技術(shù)支撐?;A(chǔ)技術(shù)不具備的話,不應(yīng)該盲目跟風。我們需要更多理性,盡可能減少浪費和損失?!泵蠎椾普f,海上風電市場的質(zhì)量要求比陸地風電市場要高,海上風電的技術(shù)要求較高,維修相對困難。在時璟麗看來,我國風電發(fā)展形勢較好。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前并網(wǎng)裝機容量超過7500萬千瓦,2013年上網(wǎng)電量超過1400億千瓦時,無論是風電市場還是制造業(yè)都位居世界第一。根據(jù)規(guī)劃目標,2015年風電累計裝機容量達到1億千瓦,2020年達到2億千瓦,從現(xiàn)在項目儲備的情況看,2015年實現(xiàn)并超過1億千瓦裝機基本沒有問題。 時璟麗認為,海上風電是近期發(fā)展的重點之一,目前海上風電累計裝機容量近40萬千瓦,主要分布在江蘇、上海和浙江。隨著電價政策的出臺以及項目協(xié)調(diào)管理工作的不斷推進,預期2014年海上風電有望規(guī)模啟動。 “在全國海上風電統(tǒng)一電價政策下,一些風資源、建設(shè)條件比較好的項目是有經(jīng)濟性的,開發(fā)企業(yè)在這樣的價格下可以實現(xiàn)盈利。”時璟麗說。